政策朝令夕改,美国正在失去方向
政策朝令夕改,美国正在失去方向
政策朝令夕改,美国正在失去方向
5月30日,美国总统特朗普表示,将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。
短短几天内,美国关税(guānshuì)(guānshuì)政策再度急转弯,而接连三项法院裁决,更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。
先是,美国国际贸易法院叫停大多数关税措施;接着(jiēzhe),美国联邦巡回上诉法院回应政府请求,暂时(zànshí)搁置“叫停令”;然后(ránhòu),美国一家(yījiā)联邦法院又裁定,总统无权利用“紧急权力”加征关税,裁定对两家公司暂停执行相关关税。
类似反复,在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。
4月初,美国政府宣布征收所谓“对等(děng)关税”,转头(zhuǎntóu)又主动暂停,声(shēng)称为谈判创造缓和空间;对欧盟谈判期间,则先是放话提前终止协商、直接征税,几天后,又“改口”恢复期限。
在关税问题上,混乱似乎成了美国的(de)一种“新常态”。
不少舆论将(jiāng)美国围绕关税的(de)法律诉讼,称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。
美国国际贸易法院的三名法官一致认为(rènwéi),多数新增关税违法(wéifǎ),总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。
白宫则反击称,这些“非民选法官”无权(wúquán)干涉总统判断,甚至表示,如果“总统的敏感(mǐngǎn)外交或贸易谈判被激进法官干预”,可能(kěnéng)导致美国“无法正常运作”。
美国(měiguó)关税政策的不确定性后果,已迅速向外蔓延。
不少贸易专家认为,美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压,以争取谈判筹码。但法院裁决一出,美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾(fēilǜbīn)官员坦言,这减轻了各国(gèguó)“屈服于美国要求的压力”。
即便“叫停令”被暂时(zànshí)搁置,案件最终或(huò)将递交最高法院裁决(cáijué)。但在这场内部旷日持久的拉锯中,美国政府想要实现既定目标,恐会越来越难。
据牛津经济研究院估算,本届政府上任(shàngrèn)前,美国的(de)有效(yǒuxiào)进口关税为2%至3%,而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决,关税本应降至6%左右,但随后(suíhòu)的搁置,又令关税政策再度停滞。
摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告,“我真正担心(dānxīn)的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面(fāngmiàn)齐心协力?”
美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示,由于案件没有明确的定论,裁决只会带来更多(duō)的不确定性,并(bìng)使企业在预算和计划方面更加(gèngjiā)困难。
不少美国企业坦言,政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。
“我一直在(zài)努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示,今年以来,美国政府(měiguózhèngfǔ)的贸易政策一变再变,她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前,Dorai Home已推迟数款新产品的发布,还(hái)解雇了部分关键员工。
美国商务部最新数据显示,今年一季度美国企业利润(lìrùn)下滑1181亿美元(yìměiyuán),创下2020年第四季度以来最大降幅。如果(rúguǒ)关税延续,损失料将进一步增加。
今天(jīntiān)加税,明天暂停(zàntíng),后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧。
关税究竟是经济杠杆、谈判筹码,还是政治表态?恐怕(kǒngpà)连(lián)白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆,不仅令市场神经紧绷,也(yě)让美国企业如履薄冰。
白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏,还在上演。而美国要为此(wèicǐ)付出的代价,才刚刚显现。
(“三里河(sānlǐhé)”工作室)

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